Aménagement cantonal
Genève 2030: Thomas Barth défie Mark Muller
Par JF Mabut le 14.12.2011 à 12:14. mise à jour le 14.12.2011 à 16:07
Le maire de Veyrier, Thomas Barth l'a annoncé hier soir sur Facebook. Le Conseil municipal de sa commune a rejeté le Plan directeur cantonal 2030 par 22 voix et 2 abstentions. «Vernier, Chêne-Bourg, Pregny-Chambésy, Confignon et quelques autres ont déjà voté des résolutions défavorables», note le magistrat PLR; qui ajoute: «Et ce n'est qu'un début». En effet, hier soir, les conseils municipaux de Meyrin et d'Onex ont voté à l'unanimité des préavis défavorables au PdC2030. Ce matin, le magistrat veyritefait un pas de plus et réclame le retrait pur et simple du Plan directeur cantonal.
La Ville de Genève dans le camp du non?
Va-t-on vers une fronde importante des communes? L'Association des communes genevoises ne suit pas attentivement cette question. Elle ne dispose d'aucun chiffre sur l'état des votes des préavis que les communes doivent adresser au Conseil d'Etat d'ici la fin de l'année. Au DCTI, on reste serein. «Le Département, dit son porte-parole, a reçu à ce jour les résolutions de trois communes, toutes favorables au Plan directeur. Le délai court jusqu'au 9 janvier. Une synthèse sera sans doute rendue publique d'ici fin janvier.»
La Ville de Genève dont l'Exécutif était favorable au Plan directeur, rappelle Rémi Pagani, notament parce que le PdC 2030 prône la densification des zones villa (une des principale raisons de l'opposition des communes périurbaines), pourrait bien rejoindre le camp du non. Sa commission de l'aménagement craint la dérégulation, que Mark Muller veut mettre en oeuvre, notamment le renoncement dans certains cas aux plans localisés de quartier. La Ville devrait voter son préavis le 17 janvier prochain, en dehors du délai fixé par le DCTI.
Un canton de Genève de 600'000 habitants fait peur
Le plan directeur cantonal est le document maître de l'aménagement du territoire à Genève. C'est une loi cadre, qui désigne les zones où l'on peut construire des logements, créer des emplois, installer des infrastructures publiques. La loi en cours d'examen déterminera aussi la densité du bâti, soit le nombre de mètres carré de plancher par mètre carré de terrain. Le PdC2030 dessine encore les voies de communication, les zones sportives, les zones naturelles. la zone agricole n'existe pas en soi, sinon par défaut.
Le PdC2030 est l'expression légale pour le canton de Genève d'Agglo 1, le projet d'agglomération franco-valdo-genevois longuement étudié et validé depuis 2005 par une armée d'experts et de comités. Agglo 1 (Agglo 2 doit être signé en juin 2012) prévoit de rééquilibrer le nombre de logements dans la région (construire au moins 2500 par an dans le canton contre 1500 actuellement) et le nombre d'emplois (au moins 30% des des 100'000 nouveaux emplois attendus d'ici 2030 devraient être créés en France). L'existence de projets d'agglo est aussi la condition nécessaire fixée par Berne pour décrocher des budgets fédéraux dans le domaine des trams et des RER. A l'horizon 2030, selon une projection démographique moyenne, le canton de Genève pourrait compter près de 600'000 habitants et la région dépasser 900'000 âmes.
«Veyrier n'est pas pour la croissance zéro»
«Le plan directeur cantonal n'est pas acceptable pour plusieurs raisons, explique Thomas Barth. Il fait fi de la capacité financière des communes. Il est le fruit d'aucune concertation avec les élus. En matière de mobilité, il met la charrue devant les bœufs. Le maire de Veyrier donne l'exemple des Grands Esserts (sur le plateau de Vessy): «L'Etat veut commencer à bâtir 1200 loements dès 2015 et n'envisage d'améliorer les moyens de transports qu'à l'horizon 2024.» Il précise que Veyrier n'est pas pour la croissance zéro. Aux Grands-Esserts, la commune est d'accord qu'on bâtisse 800 logements et nous avons un projet d'extension autour du village de Veyrier.
Non à la densification des zones villas
Autre péché mortel du PdC2030 aux yeux du magistrat veyrite, «la volonté de créer et de densifier les zones à bâtir 500 mètres de part et d'autre des lignes de tram. Cette option d'une ville tentaculaire figure depuis 2007 dans la charte du projet d'agglomération franco-valdo-genevois. Elle suscite aujourd'hui la fronde des propriétaires de villa dans de nombreuses communes.
A Plan-les-Ouates dont le Conseil municipal se prononcera la semaine prochaine, la résolution tient sur plusieurs pages. La densification de la zone villa, que défend aussi le Parti libéral radical, est loin de faire l'unanimité. Le rangement des terrains déclassés en zone ordinaire plutôt qu'en zone de développement suscite aussi l'opposition de la commune. Cette option simplifie les procédures mais prive la commune de plusieurs de droits.
A Vernier, Yvan Rochat énumère pas moins de dix-neuf raisons pour s'opposer au Plan directeur cantonal. Entre l'aéroport, les zones industrielles, les centres commerciaux, les citernes pétrolières, l'autoroute, les quartiers des Avanchets, des Libellules et du Lignon, les villas d'Aïre, la commune de Vernier est un condensé des difficultés de concevoir un urbanisme cohérent sinon harmonieux.
Manque de concertation
Pourquoi les municipaux ont-ils tardé à manifester leur point de vue? «C'est que la concertation a été et est toujours défaillante à l'égard des élus», répond Thomas Barth. Le projet d'agglomération franco-valdo-genevois a certes été accompagné d'un processus de concertation important, mais cette concertation s'est adressée à la société civile. Les élus étaient invités, mais ont assez largement boudé les nombreuses assemblées transforntalières organisées en 2008 et 2009.
Pour en savoir plus
- Le plan directeur cantonal
- Le projet d'agglomération franco-valdo-genevois
